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基本釋義

　　《條例》第九十八條分兩款對(duì)違規(guī)送禮作出規(guī)定，其中第二款規(guī)定，以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的，依照第一款規(guī)定處理。

　　執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在送禮的手段升級(jí)、花樣翻新，隱形變異行為潛滋暗長(zhǎng)，其中以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)名義變相送禮、拉關(guān)系的比較典型。除此以外，也存在其他變相送禮的情形，因此本款還規(guī)定了“等名義”，以涵蓋更為周延本條規(guī)制的是違規(guī)送禮，但“送”和“收”存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)于以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相收禮的，也要給予相應(yīng)處分。

　　關(guān)于“以講課費(fèi)等名義變相送禮”行為認(rèn)定

　　“向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物”的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容沒有變化，但表面上的形式有所變化，主要表現(xiàn)在：一方面受禮方?jīng)]有實(shí)際提供講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，也就是說“講課課題開發(fā)、咨詢等”不具備真實(shí)性，送禮方只是以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義行送禮之實(shí)；另一方面受禮方實(shí)際提供了講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，但從重要性和合理性角度分析判斷，有的確實(shí)沒有必要，有最有必要但支付的費(fèi)用明顯超過黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)或者有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)的，支付的費(fèi)用明顯超過市場(chǎng)公允價(jià)值。

　　需要指出的是，依照《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》第十條規(guī)定，中央和國家機(jī)關(guān)舉辦的干部培訓(xùn)，授課老師的講課費(fèi)（稅后）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過500元，正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過1000元，院士全國知名專家每學(xué)時(shí)一般不超過1500元；講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算，每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算；其他人員講課費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；同時(shí)為多班次一并授課的，不重復(fù)計(jì)算講課費(fèi)。培訓(xùn)工作確有需要從異地（含境外）邀請(qǐng)授課老師，路途時(shí)間較長(zhǎng)的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn)，講課費(fèi)可以適當(dāng)增加?！吨醒牒蛧覚C(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定：黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出中的“講課費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)“參照中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”?！秶宜囆g(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法》和《國家出版基金財(cái)務(wù)管理辦法》均規(guī)定國家出版基金規(guī)劃管理辦公室、國家藝術(shù)基金管理中心“聘請(qǐng)專家講課所支付的費(fèi)用，按照每半天稅后不高于3000 元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。

　　關(guān)于“以講課費(fèi)等名義變相送禮”所涉錢系公款的

　　鑒于其行為既符合《紀(jì)律處分條例》第九十八條第二款規(guī)定的行為構(gòu)成，又符合《紀(jì)律處分條例》第一百一十三條關(guān)于“用公款購買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）等”的行為構(gòu)成，依照《紀(jì)律處分條例》第二十五條第一款關(guān)于“一個(gè)違紀(jì)行為同時(shí)觸犯本條例兩個(gè)以上條款的，依照處分較重的條款定性處理”的規(guī)定，相應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照《紀(jì)律處分條例》第一百一十三條的規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。

　　關(guān)于“以講課費(fèi)等名義變相送禮”數(shù)額

　　因所涉“講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等”費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)不明確，且市場(chǎng)公允價(jià)值難以查明的，如確實(shí)明顯超過市場(chǎng)公允價(jià)值的，可以依照《紀(jì)律處分條例》第九十八條第二款的規(guī)定追究送禮方黨紀(jì)責(zé)任，受禮一方自愿退出的收受財(cái)物金額可以相應(yīng)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五十八條第一款的規(guī)定作登記上交處理。