基本釋義
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條列出6項(xiàng)違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為，其中第4項(xiàng)即從事有償中介活動(dòng)。依照規(guī)定，從事有償中介活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
有償中介活動(dòng)，是指以營(yíng)利為目的，通過(guò)為銷(xiāo)售方和購(gòu)買(mǎi)方、服務(wù)人和服務(wù)對(duì)象等雙方溝通信息、提供便利而收取財(cái)物的活動(dòng)。其違紀(jì)行為在客觀(guān)方面須具備兩個(gè)條件：一是進(jìn)行了中介活動(dòng)，二是謀取了利益。
違規(guī)從事有償中介活動(dòng)與受賄以及介紹賄賂違法犯罪
一些黨員干部借助本人職務(wù)所獲取的信息或結(jié)識(shí)的人脈，在單位或個(gè)人之間“牽線(xiàn)搭橋”，收受“中介費(fèi)”的情形十分復(fù)雜。被“牽線(xiàn)搭橋”的雙方之所以能夠合作成功，與黨員干部的地位、身份、職務(wù)無(wú)法徹底脫離干系，但又不存在必然絕對(duì)的因果關(guān)系。具體案件中，在認(rèn)定行為性質(zhì)時(shí)，不能簡(jiǎn)單機(jī)械地以“只要收錢(qián)均構(gòu)成受賄”或“只要有‘牽線(xiàn)’性質(zhì)均屬于違紀(jì)”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，必須結(jié)合具體案情，綜合主客觀(guān)因素分析判斷行為性質(zhì)屬于違規(guī)從事有償中介活動(dòng)、斡旋受賄還是介紹賄賂等違法犯罪，確保準(zhǔn)確適用紀(jì)法。
違規(guī)從事有償中介活動(dòng)，主要是指黨員干部為銷(xiāo)售方與購(gòu)買(mǎi)方、服務(wù)人與服務(wù)對(duì)象等合作雙方溝通信息、介紹業(yè)務(wù)并收取錢(qián)財(cái)，是違紀(jì)違法行為；斡旋受賄是指國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物；介紹賄賂罪是指在行賄人與受賄人之間溝通關(guān)系、撮合條件，使賄賂行為得以實(shí)現(xiàn)且情節(jié)嚴(yán)重的行為。從表現(xiàn)形式來(lái)看，三者都有居間介紹、“牽線(xiàn)搭橋”的行為，有部分相似之處，但又存在本質(zhì)區(qū)別。要重點(diǎn)分析在“牽線(xiàn)搭橋”過(guò)程中，職權(quán)是否發(fā)揮了明顯作用，被介紹的雙方實(shí)現(xiàn)合作是否完全公平公正，符合市場(chǎng)通行做法。
案例警示
近期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處通報(bào)的典型案例中，有不少涉及“違規(guī)從事有償中介活動(dòng)”違紀(jì)行為。其中，山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張安民因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職，通報(bào)指出其“違規(guī)擁有非上市公司股份、從事有償中介活動(dòng)”；國(guó)家口岸管理辦公室原常務(wù)副主任宋立強(qiáng)同樣存在“違規(guī)從事有償中介活動(dòng)”等問(wèn)題。
黨員干部違規(guī)從事有償中介活動(dòng)謀取利益，嚴(yán)重破壞公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響黨員、干部秉公辦事，甚至誘發(fā)以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易，應(yīng)當(dāng)予以黨紀(jì)責(zé)任追究。
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