基本釋義
《條例》第九十二條規(guī)定,駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員擅自脫離組織,或者從事外事、機要、軍事等工作的黨員違反有關規(guī)定同國(境)外機構、人員聯(lián)系和交往的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分。
擅自脫離組織,是指事前不向駐外機構或者臨時出國(境)團(組)的黨組織或者負責人請示報告,未經(jīng)批準擅自外出、單獨行動,組織不知道其去向和所作所為。本條規(guī)定的行為主體是特殊主體,即“駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員”和“從事外事、機要、軍事等工作的黨員”。本條沒有情節(jié)要求,只要有相應行為即給予黨紀處分。
與出走行為的區(qū)分
本條規(guī)定的行為,強調(diào)其為擅自離開組織外出,但不存在“出走不歸”的主觀動機?!稐l例》第九十三條規(guī)定的“出走”行為,是指未經(jīng)組織批準,私自外出不歸或者超過規(guī)定期限滯留國(境)外不歸的行為?!俺鲎摺毙袨榫哂小安粴w”的主觀動機,比本條規(guī)定的“擅自脫離組織”行為性質(zhì)和危害更為嚴重。
問題表現(xiàn)
我國駐外人員、因公臨時派往國(境)外工作、學習、考察、訪問的黨員干部中,有個別黨員干部擅自脫離組織,事前不向駐外機構和臨時出國(境)團(組)的負責人或黨組織請示報告,獨自外出,單獨行動,事后又不向組織匯報。
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的黨紀政務處分通報中,有部分違紀違法黨員領導干部存在此類行為。如2017年2月17日,廣東省江門市委原書記、市人大常委會原主任毛榮楷嚴重違紀被開除黨籍和公職,通報中提到,毛榮楷“違反組織紀律,臨時出境期間擅自脫離組織”。
黨員、干部要切實強化組織意識,即便身處國(境)外,也要時刻想到自己是黨組織的一員,肩負職責使命,嚴格遵守紀律約束,維護好黨和國家形象。